研究｜胡鞍钢、周绍杰：中国“十四五”期间经

　　“十四五”规划是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗方针之后，全面扶植社会从义现代化国度的第一个五年规划。对“十四五”期间(2020—2023年)经济社会成长进行初步评估，次要凸起表示为六个方面：经济实力大幅跃升，经济布局持续优化，立异驱动成长计谋结果显著，平易近生持续较着改善，生态较着改善，分析国力进入世界前列。为制定国度“十五五”规划供给了更的成长根本、更高的成长程度、更优的成长质量、更强的成长能力，也为2035年根基实现社会从义现代化方针迈出了优良开局。中国居平易近人均可安排收入从2020年的32189元增至2023年的39218元，现实年均增速为5。7%，按采办力平价私家消费因子相当于每人每日人均可安排收入从21。8国际元上升为29。4国际元；此中城镇居平易近人均可安排收入从2020年43834元增至51821元，相当于每人每日均可安排收入从29。7国际元上升至38。9国际元，农村人均可安排收入从2020年17131元增至2023年的21691元，相当于每人每日均可安排收入从11。6国际元上升至16。3国际元；城乡居平易近人均可安排收入相对差距从2。56倍缩小至2。39倍。按现价人平易近币计较，城乡居平易近人均可安排收入从2020年的2。56倍缩小至2023年的2。39倍[3]53。此中，农村居平易近人均工资性增加收入占人均可安排收入为42。2%，人均运营净收入占比为43。3%，人均财富净收入占比为2。5%，人均转移净收入占比为21。0%，后三者合计占比为57。8%，构成了工资性、运营性、财富性、转移领取性多元化增加来历。城乡居平易近人均消费收入差距不竭缩小，从1。97倍缩小至1。82倍[3]54。部22个省区市脱贫县农村居平易近人均可安排收入，从2020年的12588元上升至2023年的16396元，按私家消费因子计较(2020年为4。04，2023年为3。65)，相当于每人每日从8。5国际元上升至12。3国际元。这标记着不只完全消弭了世界银行所定义绝对贫苦(即每人每日收入低于6。85国际元)，并且已进入了世界银行所定义的中等收入程度范畴(每人每日10~100国际元)。同样做为生齿大国，印度仍然是世界最大的绝对贫苦生齿国度，按每人每日6。85国际元贫苦线年印度贫苦发生率仍高达82%余，贫苦总生齿高达11。79亿人。这表白分歧的轨制放置，中印两国正在消弭贫苦发生率方面具有分歧的径，更有分歧的减贫结果。中国城乡居平易近消费布局已属于富脚型。全国居平易近恩格尔系数从2020年的30。2%降至2023年的29。8%，此中城镇居平易近恩格尔系数从29。2%降至28。8%，农村居平易近从32。7%降至32。4%[3]54，城乡居平易近消费布局均属于富脚型。2023年全国居平易近人均办事型消费于占比达到45。2%，城镇居平易近达到47。5%，农村居平易近达到39。4%[5]188，这成为加快中国办事业成长的主要微不雅根本，也是扶植强大国内市场的消费者根本。城乡居平易近根基实现接入根本设备全笼盖。截至2023年，全国范畴内通电和通德律风的社区已根基实现全笼盖。城镇地域居平易近所正在社区已根基实现通%的村通宽带互联。全国99。4%的村进村次要道面为水泥或柏油(沥青)，98。5%的村村内次要道面为水泥或柏油(沥青)。截至2023岁尾，中国农村公总里程达460万公里，此中，县道69。7万公里、乡道124。3万公里、村道265。9万公里，沥青、水泥比例达到91。8%。此外，到2023岁暮，全国74。5%的村已有电子商务配送坐点，农村充电根本设快扶植，全国已有10。2%的村安拆新能源电动汽车充电桩[5]188-195。农村地域的卫生情况获得显著改善。农村饮用水平安进一步提拔，2023岁暮，全国有96。0%的村通自来水，农人有平安饮用水的户高达98。7%。城镇地域有98。2%的户所正在社区饮用水颠末集中净化处置，农村地域有88。2%的户所正在天然村饮用水颠末集中净化处置，城镇地域有99。6%的户所正在社区垃圾可以或许做到集中处置，农村地域有97。4%的户所正在社区垃圾可以或许做到集中处置[5]188-189。有87。6%的村糊口垃圾集中处置，有63。0%的村糊口污水集中处置或部门集中处置，此中，34。8%的村糊口污水集中处置[5]194，根基改变了持久以来“垃圾遍地”、“遍地垃圾”的场合排场，农村人居持续改善。农村“万万工程”加快推进。2024年，《地方国务院关于进修使用“千村示范、万村整治”工程经验无力无效推进村落全面复兴的看法》也明白要求进修使用“万万工程”经验，打好村落全面复兴标致仗，绘就宜居宜业和美村落新画卷，以加速农业农村(农人)现代化更好推进中国式现代化扶植，成为中国式“三农”现代化持久方针取持久从义最好实践[15]。“斑斓村落”扶植取得严沉，对加强泛博农人的获得感、幸福感、平安感起到极大的推进感化。据文化和旅逛部数据显示，2024年前三季度全国村落旅逛欢迎人数为22。48亿人次，同比添加15。5%；欢迎总收入为1。32万亿元，同比添加9。8%，也成为农村居平易近主要的新增收入来历。跟着城乡居平易近家庭收入程度的不竭提高，以及电力、通信、交通等根本设备笼盖程度和现代化程度的不竭提高，城乡居平易近家庭糊口的现代化程度不竭提高，这出格表现正在家庭耐用品普及方面。2023年，全国居平易近八项次要耐用消费品的家庭普及率方面，有四项(挪动德律风、空调、彩色电视机、电冰箱)跨越100%，洗衣机普及率从96。7%提高至98。2%，计较机普及率从54。2%降至44。5%[3]57。此中，农村居平易近八项次要耐用消费品的家庭普及率中，有四项(挪动电线。7%)跨越100%，反映农人家庭的现代化要素曾经达到较高程度。城乡居平易近家庭灵活车普及率敏捷提高，成为居平易近家庭耐用品增加显著的范畴。此中，城镇居平易近家用汽车普及率从2020年的44。9%提高至2023年的55。9%，摩托车普及率从18。2%降至13。7%，合计灵活车普及率从63。1%上升至69。6%；农村居平易近家用汽车普及率从2020年的26。4%提高至2023年的40。0%，摩托车普及率从53。6%降至41。4%，合计灵活车普及率从80。0%上升至81。4%，高于城镇居平易近灵活车普及率[3]57。从总量上看，全国平易近用汽车总量从2020年的2。73亿辆上升至2023年的3。29亿辆，曾经跃居世界第一汽车大国。此中私家汽车总量从2。23亿辆上升至2。72亿辆，无论是家用汽车规模，仍是摩托车、电动车规模，中国曾经跃居世界首位，无论是人流、物流都正在超大规模的快速流动，中国可可谓为“世界最大的流动之国”。出格需要指出的是，中国策动了一场新能源汽车，曾经成为世界最大的新能源汽车出产国取消费国，2023年，中国新能源汽车产量占全球比沉超60%。2024年，中国新能源汽车销量达到1288。8万辆，同比增加35。7%，占全球销量比沉由2023年64。8%提拔至70。7%。2021—2024年，城镇新增就业人数别离为1269万、1206万、1244万和1256万，城镇新增就业数量每年均跨越1200万，累计达到4975万人，成为保障平易近生成长的最主要收入。然而，也需要看到“十四五”期间就业压力一直处正在高位，城镇查询拜访赋闲率从2019年之后一曲维系正在5。0%以上，此中2022年最高，为5。5%，2023年降至5。2%，到2024年微降至5。1%，估量全国城镇赋闲人员约有2500万人，创下赋闲人员高峰。城镇登记赋闲人数，2019年的945万人上升至2020年的1160万人，2022年达到1203万人的高峰，可是2023年却初次降至1074万人[3]42。出格需要指出的是中国正处正在新增就业劳动力的压力之中，仅研究生、通俗、职业本专科结业生，从2020年的870。1万人上升至2023年的1148。5万人，中等职业教育结业生从484。9万人降至415。5万人，两者合计从1355。0万人上升至1564。0万人[3]181。扶植教育强国是中华平易近族伟大回复的根本工程，必需把教育事业放正在优先[16]。国度“十四五”规划和2035近景方针纲要明白提出扶植高质量教育系统，要求到2025年高中阶段毛入学率提高到92%以上，学前教育毛入园率提高到90%以上，高档教育毛入学率提高到60%等目标。从实现程度来看，高中阶段毛入学率从2020年91。2%提高至2023年91。8%，进入高度普及化(90%以上)阶段；2023年全国粹前三年毛入园率达91。1%，此中全国普惠性长儿园(包罗公办园和普惠性平易近办园)达到23。6万所，占长儿园总数的86。2%；九年权利教育巩固率从2020年的95。2%提高至2023年的95。7%；高档教育毛入学率从2020年54。4%提高至2023年60。2%，曾经跨入50%以上的普及化阶段，每年为全社会输奉上万万具有高档教育学历的人才资本。若按结合国教科文组织的国际比力统计口径，中国2023年高档教育入学率为75%，不只大大高于世界平均入学率(43%)，相当于经济合做取成长组织国度中的波兰(75%)，排正在经济合做取成长组织国度中第25位，这意味着中国高档教育毛入学率曾经提前达到中等发财国度程度，从而为到2035年达到中等发财国度程度供给最大规模的大学结业生人力本钱根本。中国曾经建成世界上规模最大的教育系统。以2023年为例，全国各级各类学历教育正在校生2。85亿人(含学前教育4093万人)，占全国总生齿20。2%。全国正在校通俗本专科招生1042。2万人，正在校生3775。0万人，结业生1047。0万人，正在学研究生388。3万人，结业生101。5万人，全国高档教育正在学总规模达到4163。3万人。按照结合国教科文组织(UNSECO)供给的数据，女性学生入学率从2020年69%上升至2023年81%，相当于的入学率。高档教育的大成长为全社会培育大量的高本质就业人员，每年向社会输送1100万以上特地人才(2023年为1148。5万人，此中，研究生为101。5万人，占比为8。8%)、400万手艺技强人才(2023年中等职业教育结业生为415。5万人)[3]181，全国劳动春秋生齿平均受教育年限从2020年的10。8年提高至2023年的11。05年，总人力本钱相当于全国劳动春秋总生齿(2023年为96280万人)取平均受教育年限之积的106。4亿人年，一直居世界首位，中国正正在成为世界人力资本强国，也成为推进并实现中国式现代化最主要的教育人力本钱根本。正在教育经费投入方面，全国教育总经费从2020年的5。30万亿元上升至2023年的6。46万亿元，表面增加率为6。8%，略低于同期表面P增加率(7。5%)。此中，国度财务性教育经费从4。29万亿元添加至5。04万亿元，教育总经费占国内出产总值比沉从2020年的5。2%降至2023年的5。1%，国度财务性教育经费占国内出产总值比沉为4。0%。此中，2023年地方财务教育间接收入放置为5908亿元。按照《教育强国扶植规划纲要(2024—2035年)》，将来的次要方针是！到2027年，教育强国扶植取得主要阶段性成效，到2035年，建成教育强国。中国将用几十年走完了发财国度几百年教育现代化过程，建立了世界超大规模的人力资本强国。正在成长中国度中，中国不只是世界生齿最多的国度，并且仍是独一实行健康中国计谋、成立笼盖城乡居平易近根基医疗卫生轨制的国度，更是正在新冠疫情冲击的布景下实现全体人平易近健康寿命持续耽误的国度，并提前达到中等发财国度生齿人均预期寿命程度。“十四五”期间，各类健康目标持续改善。中国全国生齿平均预期寿命持续提高，从2020年的77。93岁提高至2023年的78。6岁，已高于经济合做取成长组织国度的土耳其(78。0岁)，估计将提前实现《“健康中国2030”规划纲要》提出的“2030年人均预期寿命达到79。0岁”的预期方针。婴儿灭亡率从2020年的5。0译下降到2023年的4。5译，不只提前实现2030年的5。0译方针，也已低于经济合做取成长组织国度平均数的6。0译。5岁以下儿童灭亡率从2020年7。5译降至2023年的6。2译，已接近2030年方针的6。0译。孕产妇灭亡率从2020年的16。9/10万下降到2023年的15。1/10万，估计将提前实现2030年降至12。0/10万的预期方针。中国居平易近健康素养程度从2020年23。15%提高到2023年的29。70%，呈现显著提拔态势。医疗卫生办事系统持续改善。全国每千人职业(帮理)医师数从2020年的2。90人提高至2023年的3。40人，每千人注册数从2020年的3。34人提高至2023年的4。00人。截至2021岁尾，全国卫生手艺人员中研究生学历占6。5%，大学本科占37。3%，大学专科占38。8%，三者合计占82。6%[5]235，居全国各行业比例最高之一。每千生齿医疗卫朝气构床位数从2020年的6。46张增加至2023年的7。23张，此中农村从2020年的4。95张/每千生齿提高至2023年的6。52张/每千生齿[3]700。正在医疗卫生经费投入方面，一般公共预算收入正在卫生健康方面的收入从2020年的19216亿元增加到2023年的22393亿元，表面增加率为5。2%，低于同期表面P增加率(7。5%)。从持久来看，跟着中国老龄化程度的不竭提拔，医疗卫生费用增加压力庞大。因而，协同推进医疗、医保、医药三个范畴的，鞭策医疗卫生系统的管理效能，将对积极应对老龄化阐扬主要感化。中国做为具有14。1亿生齿的国度，相当于经济合做取成长组织国度总生齿(13。9亿人)，建立笼盖全平易近的社会保障系统是优胜性的主要表现，也成为推进并实现中国式现代化最主要的健康人力本钱根本。正在所有上亿生齿成长中大国中，中国率先建成三大社会保障系统。一是截至2023岁尾根基医疗安全参保人数达13。3亿人，参保笼盖面不变正在95%以上，医疗保障程度持续提拔。二是截至2024年3月末，根基养老安全笼盖10。7亿人，全国社保卡持卡人数攀升至13。8亿，笼盖率高达98%。三是截至2024年9月底全国根基赋闲、工伤安全参保人数别离为2。45亿人、3。03亿人，别离相当于城镇就业总数(7。40亿人)的35。0%、40。9%，还需要笼盖绝大大都就业群体。公共财务正在社会保障和就业的收入，2023年达到39888亿元，占一般公共预算总收入(274573亿元)的比沉为14。5%[3]69。连同正在教育和卫生健康范畴的财务收入，三类平易近生财务收入正在2023年达到103518亿元，相当于2023年一般公共预算收入的37。7%，高于2020年1。8个百分点。能够估计，将来平易近生范畴的财务收入将持续增加。中国根基天然国情一直是能源、资本、水资本、地盘资本无限。为此，国度“十四五”规划专设“鞭策绿色成长，推进人取天然协调共生”一篇、共计三章，针对鼎力成长绿色低碳经济，全面推进财产布局、能源布局、交通运输布局、城乡扶植成长绿色转型，做出计谋摆设。鉴于中国可再生内陆淡水占世界比沉仅为6。6%，习总明白指出！“节水优先、空间平衡、系理、两手发力”治水思[17]。对此，国度实施节水步履，成立水资本刚性束缚轨制，加强农业节水增效、工业节水减排和城镇节水减损，激励再生水操纵，不竭提高中国用水效率。“十四五”期间，水资本操纵效率全面提高。全国用水总量从2020年的5813亿立方米到2023年达到5907亿立方米，仅增加了1。6%，同期按不变价钱计较国内出产总值增加了17。5%，单元国内出产总值用水下降16%摆布。此中，农业用水量仅增加了4。6%，同期农业添加值增加了16。1%，后者增速大大高于前者；工业用水量削减了6。4%，同期工业添加值增加了18。1%，实现了工业增加取用水量较着脱钩；生态用水量从2020年的307亿立方米增加至2023年的343亿立方米，增加了11。7%[3]72。按照世界银行数据库供给的数据，按美元不变价钱计较，中国2021年每立方米用水P产出达到28美元，较着高于世界平均的22美元。正在水资本操纵效率不竭提高的同时，地表水质持续改善。2020年，1940个国度地表水查核断面中，水质优秀(玉~芋类)的断面比例为83。4%；2024年前三季度，3641个国度地表水查核断面中，水质优秀(玉~芋类)断面比例为88。5%，比2020年提高了5个百分点；劣吁类断面比例为0。7%。此中，长江、黄河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河道水质优秀(玉~芋类)断面比例为90。0%；劣吁类断面比例为0。4%。监测的210个沉点湖(库)中，水质优秀(玉~芋类)湖库个数占比78。6%；劣吁类水质湖库个数占比4。3%。正在流域水资本上，对长江采纳了超凡规办法。2020年1月起头，国度实施长江十年禁渔打算，初次明白“长江畔流和主要主流除水生生物天然区和水产种质资本区以外的天然水域”“天然渔业资本的出产性捕捞”。到目前为止已退捕上岸渔船11。1万艘、涉及渔平易近23。1万人，帮帮当场转岗就业，使其劳动收入和补助收入跨越打鱼收入。为此此后这一禁渔模式将正在全国各地复制推广。中国从“十一五”至“十四五”规划持续推进世界最大规模的洁净低碳平安高效能源系统扶植。中国能源出产取消费布局由原煤占一次能源出产的比沉从2020年的67。5%下降至2022年的66。6%，原油占一次能源出产的比沉从6。8%下降至6。2%；天然气、水电、核电、新能源(风电、太阳能及其他能源)等洁净能源敏捷成长，占一次能源出产的比沉从25。7%上升至27。2%[3]73。中国曾经成为世界绿色能源成长的引领者。国际能源署演讲指出，2019—2024年，中国将占全球可再生能源新减产能的40%，这得益于系统集成的改善、弃风率的降低以及太阳能、光伏和陆优势电合作力的加强；同期，估计中国将占全球分布式光伏增加的近一半，到2021年跨越欧盟成为全球拆机容量的带领者。《2024年世界能源统计》显示，2023年中国太阳能消费量占世界比沉的35。6%，相当于世界第二位的美国(14。7%)的2。42倍；风能消费量占世界比沉的38。1%，相当于世界第二位的美国(18。5%)的2。06倍；水电消费量占世界比沉的28。9%；核电消费量占世界比沉的15。9%，已居世界第二位，排正在美国(29。8%)之后。需要指出的是，中国天然气储量仅占世界比沉的4。5%，消费量占世界比沉高达10。1%，取中国国内出产总值(2021年)占世界比沉为18。7%不成比例。因而，中国充实操纵商业亏损扩大天然气进口。2024年，中国商业亏损高达7。06万亿人平易近币元[3]93。能够考虑取相关国度成立持久天然气供销合同，全方位结构国际陆地输送管道、海上运输通道，加强能源供给保障。国度“十四五”规划明白提出束缚性方针是！单元国内出产总值能源耗损降低13。5%，响应地单元国内出产总值二氧化碳排放量降低18%。现实能源消费总量从2020年的49。8亿吨尺度煤上升至2023年的57。2亿吨尺度煤，增加了14。9%，同期国内出产总值增加了17。5%，年均增速别离为4。5%、5。5%，单元国内出产总值能耗难以完成预定方针，响应地也难以完成单元国内出产总值二氧化碳减排方针。从国际比力看，《2023年世界能源统计》显示2020—2023年中国能源消费总量年均增速为4。5%，高于同期世界能源消费总量的增速3。0%。按照生态部发布的数据，中国细颗粒物(PM2。5)平均浓度从2020年的33微克/立方米，下降到2023年的30微克/立方米。2024年前三季度，全国339个地级及以上城市6项次要污染物目标“四降二平”，此中PM2。5平均浓度为27微克/立方米，同比下降3。6%；PM10平均浓度为47微克/立方米；O3平均浓度为147微克/立方米；NO2平均浓度为18微克/立方米；SO2平均浓度为8微克/立方米；CO平均浓度为1。0毫克/立方米。2020年，全国337个地级及以上城市的平均空气质量优秀比例为87。0%；2023年，全国339个地级及以上城市平均空气质量优秀比例为85。8%，扣除沙尘非常超标天后，现实为86。8%，根基上取2020年持平。2023年，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性无机物排放总量同比别离下降2。0%、7。1%、2。2%、2。1%，排放环境好于国度“十四五”规划方针时序进度要求[5]155。正在落实生态方面，2022年出台的《全国河山空间规划纲要(2021—2035年)》规定生态红线万平方公里，此中陆域生态红线万平方公里(占中国陆域河山面积比例跨越30%)，海洋生态红线年国度级天然区数达到474个，区总面积为9821万公顷，相当于98。21万平方公里，占河山面积的10。2%。《中国的生物多样性》显示，中国90%的陆地生态系统类型和71%的国度沉点野活泼动物获得无效，生物资本成效。2024年，生态部发布的《2023中国生态情况公报》中显示，生态质量指数(EQI)值为59。6，生态质量分析评价为“二类”。生物多样性较丰硕、天然生态系统笼盖比例较高、生态布局较完整、功能较完美。正在河山绿化方面，党的以来取得较着成效。截至2021年，全国丛林笼盖率达到24。02%，丛林蓄积量达到194。93亿立方米，丛林面积和丛林蓄积量持续连结“双增加”；完成种草改良6。11亿亩，草原分析植被盖度达到50。32%，草原持续退化趋向获得初步遏制；完成防沙治沙3亿亩，地盘沙化程度和风沙风险持续减轻，生态系统质量和不变性不竭提高，全社会生态认识较着加强余。“十四五”期间，林业成长持续对生态扶植做出贡献，丛林笼盖率持续提拔，林业经济稳步成长。中国根基国情就是“少林”国度，按照结合国粮农组织供给的数据，中国丛林笼盖率2023年进一步提高到25%以上俞。虽然仍较着低于世界平均丛林笼盖率的31。8%訛輥輮，可是对世界林业成长做出最大贡献。按照世界银行统计，中国丛林面积正在2020—2022年期间添加400万公顷，而同期世界丛林面积下降约1000万公顷。正在林业经济成长方面，中国林业财产总产值从2020年的8。17万亿元上升至2022年的9。07万亿元，表面年均增速为5。4%，林产物进出口商业额从1507亿美元上升至1919亿美元[18]，占全国进出口商业总额占比达3%以上。此外，2023年全国生态旅逛旅客量达25。31亿人次，占全国旅逛总人次(48。91亿人次)的51。7%，充实反映了“绿水青山就是金山银山”的简单谬误。总体来看，基于天然资本国情，中国界上率先实行能源耗损、水资本耗损、扶植用地三大稀缺资本的总量和强度双控步履，并做为束缚性目标，成立方针义务制，分化落实，采纳硬办法，倒逼经济成长体例改变。中国生态全体恶化趋向根基获得无效遏制，全平易近生态认识显著加强，生态文明扶植纳入可持续成长轨道，生态实现汗青性、转机性、全局性变化。同时该当看到，中国总生齿浩繁，虽然2021年被印度跨越，成为世界第二大生齿之国，生态持久堆集的问题，绝非能正在短期内底子处理，人取天然之间的不均衡矛盾将持久存正在。2023年7月，习总正在全国生态大会上强调！“此后5年是斑斓中国扶植的主要期间。”[19]我们还需要持久从义，久久为功，鼎力生态，加速推进绿色成长和全面绿色转型，以斑斓中国扶植全面推进人取天然协调共生的现代化。2022年，中国出台首部“多规合一”的国度级河山空间规划——《全国河山空间规划纲要(2021—2035年)》，该纲要按耕地和永世根基农田、生态红线、城镇开辟鸿沟的优先序规定“节制线”，统筹优化农业、生态、城镇空间，对河山空间开辟新款式进行了全体谋划。2024年2月，《地方办公厅国务院办公厅关于加强耕地提拔耕地质量完美占补均衡的看法》针对落实新一轮河山空间规划明白的耕地和永世根基农田使命，提出全国耕地保有量不低于18。65亿亩(约1。2亿公顷)，永世根基农田面积不低于15。46亿亩(约1亿公顷)，逐渐把永世根基农田建成适宜耕做、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。正在耕地的落实上，“十四五”规划将全国新增扶植用地规模严酷节制正在2950万亩(约196。7万公顷)，比“十三五”期间压减约300万亩(约20万公顷)，此后按照每五年逐渐递减的趋向，管控新增扶植用地，倒逼节约集约用地，推进经济社会绿色转型成长。2023年全国耕地面积为19。29亿亩(约公顷)，取第三次全国河山查询拜访时比拟，添加1120。4万亩(约74。7万公顷)，初次冲破19亿亩(约公顷)。正在河山空间规划落实上，到2024年，24个省级河山空间规划曾经批复实施，部门县级行政区从体功能定位优化调整，城市化地域、农产物从产区、沉点生态功能区数量总体不变。正在办理手段上，扶植了河山空间规划实施监测收集，国度空间管理数字化转型迈出程序。《中华人平易近国国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和2035年近景方针纲要》高度注沉统筹成长取平安，正在“统筹成长和平安扶植更高程度的安然中国”这一篇中设置四章内容。此中，包罗“强化国度经济平安保障”一章。正在“十四五”规划目标系统中初次设置了“平安保障”类别，粮食和能源分析出产能力两个束缚性目标初次列入五年规划次要目标。国度“十四五”规划特地提出了粮食分析出产能力的主要目标，即到2025年农业分析出产能力需达到6。5亿吨以上。现实上，2020年全国粮食总产量曾经达到6。69亿吨，2024岁首年月次冲破7亿吨，达到70650万吨，创下汗青新高。此中，谷物出产量初次达到6。41亿吨。按照世界银行数据库，2022年中国谷物产量为6。33亿吨，占世界总产量(30。60亿吨)比沉的20。7%，相当于美国产量(4。11亿吨)的1。54倍，相当于印度产量(3。55亿吨)的1。78倍。这意味着印度总生齿方才跨越中国总生齿的布景下，中国人均谷物产量相当于印度的1。78倍。1994年美国世界察看研究所莱斯特·布朗曾预言！“从1990年到2030年，中国总生齿不竭增加，可是粮食总产量至多削减20%，中国将进口约3。84亿吨粮食，而80年代以来，世界粮食出口总量每年为2。03亿吨，这将导致世界粮价敏捷上涨，摆界带领人面前的最题之一就是这种潜正在的粮食赤字敏捷扩大，到那时，谁能供养十几亿中国人？”[20]实践曾经表白，做为汗青不雅的“布朗预言”完全破产！能源出产能力是指国内煤炭、石油、非化石能源等一次能源的出产能力。一次能源出产总量从2020年的40。7亿吨尺度煤上升至2022年的46。6亿吨尺度煤，高于46亿吨尺度煤的预期目标。一次能源消费总量从2020年的49。83亿吨尺度煤上升至2022年的54。10亿吨尺度煤。照目前成长趋向，到2025年前中国能源消费总量将会冲破50亿吨尺度煤，但仍低于国度“十四五”能源规划54。5亿~55亿吨尺度煤的预期方针。响应地，2021—2023年能源进口量达到22。67亿吨尺度煤，占同期世界能源进口总量(101。31亿吨)比沉22。4%。目前，中国曾经成为世界上最大的能源进口国，中国巨额的外汇储蓄为保障中国能源平安奠基采办力根本。可是，也需要看到，做为世界上的能源消费大国，中国的能源消费占世界比沉(27。6%)曾经远跨越中国生齿占世界的比沉(17。5%)以及中国P占世界的比沉(18。7%)，保障能源供给的渠道平安仍然至关主要。按2021年国际元计较，中国国内出产总值从2020年的26。58万亿国际元上升至2023年的31。23万亿国际元，占世界总量比沉从18。1%上升至2023年的18。7%，估计2025年将达到20%摆布，对全球经济增加的贡献率为23。2%，位居世界首位，仍是世界经济增加的最大策动机。中国制制业添加值(现价美元)占世界总量比沉从2020年的28。2%上升至2023年的28。8%，别离为美国比沉(2021年15。5%)和欧盟(16。9%)的1。86倍和1。70倍，中国居世界制制业第一大国的地位愈加巩固。按2015年美元价钱，中国办事业添加值从2020年的7。76万亿美元上升至2023年的9。17万亿美元，占世界比沉由2020年的14。5%上升至2022年的14。6%，位居世界第三位，排正在美国、欧盟之后。这表白，具有14亿消费者、无论是正在私家消费，仍是公共办事消费，中国正在成长办事业方面还有相当大的潜力，而且成为创制新增就业的次要部分。按现价美元计较，中国货色进出口总额占全球市场比沉从2020年的13。1%降至2023年的12。4%，仍居世界首位，2023年中国工业制成品出口正在出口总额中的比沉高达95。1%，此中机电产物出口占出口总额比沉达到58。5%[5]119，充实反映了中国做为世界制制核心的国际商业合作劣势。中国具有世界最大的信贷市场和外汇储蓄，2023年外汇储蓄高达3。24万亿美元，相当于日本(1。29万亿美元)、(0。86万亿美元)、美国(0。77万亿美元)总和(2。92万亿美元)的1。11倍。具有世界第二大的债券市场、股票市场和安全市场，世界1000强银行傍边，中国占了近20%[21]。总体来看，中国经济规模、财产规模、国表里商业规模和本钱市场规模均居世界前列，呈现协同成长款式，对世界经济成长取商业成长的贡献率不竭提高，并居世界首位，经济实力已进入世界前列。中国研发投入规模居世界第二，按2023年采办力因子3。64计较，中国研发收入总量曾经达到8246亿国际元，已跨越欧盟研发投入总量(5547亿国际元)，相当于美国研发投入总量(8650亿国际元)98。8%，估计将正在2025年之前跨越美国。2023年，中国处置研发人员全时当量为660万人年，相当于美国的1。61倍。中国曾经建成了一多量国度尝试室、一流大学研发机构和中国科学院科技立异实体，打制了代表国度立异程度、国际同业承认的国度立异系统，根本科学和尖端科技全体迈入世界领先程度，相当一部门科技立异范畴占领国际科技制高点。2018年中国居平易近专利申请占世界总量比沉60。7%，相当于美国比沉(12。4%)的4。89倍。中国研发经费收入从2020年的6406亿国际元上升至2023年的8245亿国际元，年均增速8。9%，即将跨越美国研发收入。中国做为世界生齿最多的国度，又做为最大经济体、商业体，外汇储蓄持续居世界第一，全面临外，全方位参取全球管理，积极配合建立人类命运配合体。中国做为结合国安理会常任理事国之一，是结合费和维和经费的第二大出资国，也是安理会常任理事国中调派维和军事人员最多的国度。正在国际事务中，中国是果断结合国的地位和感化，果断以结合国为焦点的国际系统，果断以国际法为根本的国际次序。中国支撑和世界商业组织的权势巨子，支撑世界商业化、投资化、办事便当化，深度参取全球财产链、供应链和价值链。带头“一带一”扶植，为推进世界成长供给公品。支撑和落实2030年可持续成长议程(SDG)，同中国中持久成长计谋相连系，勤奋实现高质量成长[22]。虽然当当代界逆全球化涌动，全球款式正处于深度调整期间，国际系统仍然面对和平赤字、成长赤字、管理赤字和信赖赤字，可是中国界地位和国际影响力仍是稳步上升，出格是中国秉承扶植人类命运配合体的，积极参取全球管理取全球成长，不只贡献了中国聪慧、表现了大国担任，也积极为国内成长创制“天时”和“地利”。从21世纪以来的成长轨迹看，中国先后从中低收入程度(2000年)进入中高收入程度(2010年)，到2020年全面建成小康社会之后，起头向高收入程度迈进。按照世界银行数据库供给的2021年国际元，中国人均国内出产总值从2010年的10268国际元达到2023年的22138国际元，相对美国的人均国内出产总值逃逐系数已从2010年的17。2%提高至2023年的29。7%，平均每年提高0。96个百分点，显示了极强的逃逐效应。同时还显示了超大生齿规模效应(2023年为14。1亿人)，使世界中高收入组总生齿(2023年为28。3亿人)翻了一番。当“十五五”期间中国进入高收入组，又会使世界高收入组总生齿(2023年为14。0亿人)再翻一番，这是中国式现代化对现代人类成长的最大贡献。2021年，《中华人平易近国国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和2035年近景方针纲要》的根基定位是！次要阐明国度计谋企图，明白工做沉点，指导规范市场从体行为，是中国全面扶植社会从义现代化国度新征程的雄伟蓝图，是全国各族人平易近配合步履纲要。目前，国度及各地域正正在按照党的二十大演讲提出的中国式现代化计谋方针，深切查询拜访研究，动手全面评估国度及各地域“十四五”规划施行环境，这包罗！次要方针目标能否如期实现，严沉计谋使命和165项严沉国度工程项目能否全面落地收效，以及从国际比力看我国经济实力、科技实力、分析国力和人平易近糊口程度若何跃上新的大台阶。本文做为第三方对中国“十四五”期间(2020—2024年)经济社会成长进行初步评估，次要结论是！中国经济实力大幅跃升，人均P(PPP)程度初次跨进经济合做组织程度门槛，经济布局持续优化，立异驱动成长计谋结果显著，平易近生福祉不竭促进，生态较着改善，分析国力进入世界前列。总体上看，国度“十四五”规划实施无效，均达到或跨越前四年预期方针，更有帮于2025年如期全面实现国度“十四五”规划经济社会成长次要方针取目标，并为2025年制定国度“十五五”规划供给了更的成长根本、更高的成长程度、更优的成长质量、更强的成长能力，也为2035年根基实现社会从义现代化弘大方针开创了优良场合排场，可视为“成功的一半”。基金项目：全国哲学社会科学工做办公室国度高端智库专项()；大学文科“双高”专项()。